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      今天是:
      知識小問答
       

      一、什么是紀檢監察信訪工作?

      紀檢監察信訪工作,是黨的紀檢機關和行政監察機關處理群眾來信、接待群眾來訪,按照紀檢監察機關的職能和規定的程序處理解決信訪問題的工作。從一般信訪工作角度來講,紀檢監察信訪工作是黨和國家人民信訪工作的重要組成部分,在日常工作中,人們把黨和國家人民信訪工作稱作“大信訪”,紀檢監察信訪工作稱作“小信訪”。紀檢監察信訪工作是紀檢監察機關聯系群眾的橋梁和紐帶,為查處各類違法違紀案件提供大量線索,為推進領導干部廉潔自律,糾正部門和行業不正之風提供各種信息,是紀檢監察機關獲取信息和案件來源的主要渠道,是紀檢監察業務工作的第一道工序和基礎工作。

        

      二、紀檢監察信訪工作遵循哪些基本原則?

      1.按照黨章和國家法律、法規、政策規定處理問題;

      2.堅持實事求是,以事實為依據,重調查研究,重證據。處理檢舉、控告、申訴案件,必須做到事實清楚,證據確鑿,定性準確,處理恰當,手續完備。

      3.維護當事人特別是檢舉、控告人和被檢舉、控告人及申訴人的民主權利。

      4.分級負責、分工歸口辦理檢舉、控告和申訴。

      5.解決實際問題同思想教育相結合。

        

      三、紀檢監察機關信訪部門有哪些工作職責?

      1.負責處理群眾來信來訪,辦理群眾舉報事項;

      2.受理涉及黨風黨紀和政風政紀問題的檢舉、控告、申訴,督促、催辦轉送下級紀檢監察部門承辦的控告案件和其他重要的信訪問題;

      3.核查部分信訪舉報線索,辦理一些時間緊急、情節簡單的案件和報復舉報人的案件;

      4.調查群眾信訪反映的突出問題,通過信訪渠道為執紀辦案提供案件線索;

      5.綜合帶有普遍性和傾向性的信訪信息,為領導決策提供情況;

      6.做好信訪保密工作,維護當事人的合法權益;

      7.承辦領導交辦的其他事項。

      四、紀檢監察機關受理信訪舉報有哪些范圍?

      根據《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》和《中華人民共和國行政監察法》的有關規定,紀檢監察機關直接受理信訪舉報的范圍是:

      1.對黨員、黨組織違反黨章和其他黨內法規,違反黨的路線、方針、政策和決議,利用職權謀取私利和其他敗壞黨風行為的檢舉、控告;

      2.黨員、黨組織對所受黨紀處分或紀律檢查機關所作的其他處理不服的申訴;

      3.對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的檢舉、控告;

      4.國家公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴,及不服監察機關給予行政處分決定的復審申請,不服監察機關復審、復查決定的復核申請,不服監察機關復核決定的再申訴,以及法律、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴;

      5.群眾對黨風廉政建設和紀檢監察工作的批評、建議和咨詢等;

      6.群眾反映的其他涉及黨紀黨風、政紀政風的問題;

      五、向紀檢監察機關進行信訪舉報的方式有哪些?

      電話舉報、信函舉報、網上舉報、來訪舉報

      六、怎樣理解“分級負責、歸口辦理”的原則?

      分級負責,歸口辦理是指處理檢舉控告、申訴問題,是檢舉控告申訴工作的基本原則之一。所謂“分級負責”是指對于檢舉、控告和申訴問題,根據干部職務和黨組織級別,按照管理權限,分級處理,層層負責。通俗講,就是將舉報轉到有權直接處理的基層紀檢監察組織辦理。如:對農村黨支部書記的舉報,他的直接處理權在鄉鎮紀檢監察組織。一般情況下,不管舉報人向哪一級機關舉報,最終多數舉報還是要由基層紀檢監察組織來辦理。因此,舉報人要逐級反映,不必“舍近求遠”,特殊、重要的信訪問題上一級紀委可以直接受理、調查即所謂“下查一級”。所謂“歸口辦理”是指對紀檢監察機關受理范圍以外的來信來訪,根據來信來訪人所屬地區或信訪問題的業務歸屬,分別由有關主管部門或職能部門處理。如:農民負擔問題,可直接向政府的有關部門反映;對公安機關行政處罰不服,可向上一級公安機關或市法制局申請行政復議或向法院行政訴訟;醫療糾紛問題,可直接向衛生主管部門反映,或到法院起訴等,不必都向紀檢監察機關舉報。

      七、信訪者享有哪些權利?

      每一個公民都享有舉報權、申訴權、批評建議權、要求回避權、查詢結果權、要求保護權等。

      1.對黨員、黨組織違法亂紀的行為有權提出檢舉控告;

      2.黨員、行政監察對象對所受黨紀、政紀處分不服,有權提出申訴,要求復議、復查和復審、復核;

      3.對黨政機關及其工作人員可提出批評、建議和要求;

      4.提出檢舉、控告、申訴后,在一定期限內得不到答復時,有權向受理機關提出詢問,要求給予負責的答復;

      5.有權要求與檢舉、控告、申訴案件有關或有牽連的承辦人員回避;

      6.對受理機關及承辦人員的失職行為和其他違紀行為有權提出檢舉控告;

      7.因進行檢舉、控告、申訴,其合法權利受到威脅或侵害時,有權要求受理機關給予保護。

      八、信訪人必須履行哪些義務?

      每一個公民發現違紀違法現象都有舉報義務,同時在信訪舉報中還必須履行據實舉報義務、遵守信訪舉報工作有關規定,維護社會秩序和工作秩序。

      1.遵守國家憲法、法律、規章和政策;

      2.遵守黨的紀律和控告申訴工作的有關規定,維護社會秩序和工作秩序。不得妨礙國家機關工作人員依法執行公務。如有違犯,須接受教育、勸告,直至承擔相關責任;

      3.要如實反映情況,不得捏造和歪曲事實,不得誣告陷害他人,對信訪舉報的事實的真實性負責;

      4.接受黨組織的正確處理意見,不得提出黨章、制度、政策規定以外的要求;

      5.需遵守逐級反映問題的原則。反映村級干部,應首先向鄉鎮黨委、紀委反映;反映一般干部的問題,應首先向主管部門反映;

      6.表達群眾集體意愿的上訪,應當推選代表反映,代表人數不得超過5人;

      7.不得沖擊機關、強占接待場所、不得尋釁滋事,拒絕阻礙機關工作人員依法執行公務,妨礙機關正?;顒?;

      8.不得串聯聚眾鬧事,不得攔截車輛或靜坐妨礙交通和社會秩序;

      9.檢舉、控告、舉報材料不得用大字報、小字報張貼,也不得向非受理單位和社會上散發;

      10.精神病人和未成年人上訪應由監護人或單位帶回。

      九、被檢舉、控告人享有哪些權利?

      1.對檢舉、控告的問題有權進行說明解釋。

      2.基層黨組織討論決定對他的黨紀處分或其他處理時,有權參加和進行申辯。

      3.有權要求黨、政組織將調查處理結論同本人見面。

      4.對黨、政組織認定本人所犯錯誤的事實、性質和所作出處理決定有不同意見時,有權向上級黨組織或行政監察機關提出申訴。

      5.對受理機關及承辦人員的失職行為和其他違紀行為有權提出檢舉、控告。

      6.當合法權利受到威脅和侵害時,有權要求受理機關給予保護。

      十、被檢舉、控告人必須履行哪些義務?

      1.配合黨、政組織查清被檢舉、控告的問題,如實提供情況和證人,接收檢查和詢問,主動交待問題。如有隱瞞、誣陷、抗拒的行為,須承擔紀律責任。

      2.對所犯錯誤,必須正確對待,認真檢討,接收處理,不得違反組織決定。

      3.尊重檢舉、控告人和承辦人員的權利和職責,如有利用職權打擊報復檢舉、控告人和承辦人員的行為,須承擔紀律責任。

      十一、紀檢監察信訪舉報辦理時限有什么規定?

      國務院新修訂的《信訪條例》已于200551日起施行,《條例》中對信訪問題的辦理時限有明確規定。但考慮到黨的紀律檢查機關處理信訪舉報的程序和方法,因此根據中紀委的要求,紀檢監察機關辦理信訪事項仍然按照《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》的規定執行,《控告申訴工作條例》對檢舉、控告問題的調查處理未作明確規定。但在實際工作中對署名舉報的一般都優先辦理,調查處理結束會適時向舉報人回復調查處理結果。

      十二、對信訪舉報的調查處理情況,紀檢監察機關是否給舉報人書面答復?

      對署實名檢舉、控告問題的處理結果,由承辦的紀檢監察機關的承辦部門以適當方式負責任地回復或回告舉報人。

      十三、舉報人對所反映問題的調查處理結果不服的,如何處理?

      紀檢監察機關對舉報人所檢舉、控告的問題,依法進行調查處理,若舉報人對紀檢監察機關的調查處理意見不服,紀檢監察機關不按《信訪條例》關于復查、復核的規定執行,但要聽取舉報人陳述的事實和理由,并根據不同情況妥善處理。

      十四、向紀檢監察機關寫舉報信署名好還是匿名好?

      從信訪工作實踐看,近幾年群眾署名舉報的數量呈逐年增加趨勢。紀檢監察機關也提倡鼓勵廣大群眾署名舉報。因為署實名舉報一方面便于調查人員能及時與舉報人取得聯系,獲得更多的線索,使調查工作少走彎路;另一方面,也便于紀檢監察機關向舉報人反饋情況,告知其來信的處理結果。凡署實名舉報,紀檢監察機關優先受理、優先調查、優先反饋調查結果。

      十五、紀檢監察機關如何保護舉報人的合法權?

      1.對舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關情況及舉報的內容嚴格保密。嚴禁將舉報材料轉給被舉報單位、被舉報人。

      2.接受舉報人舉報或向舉報人核查情況時,嚴格做好保密工作,在不暴露舉報人身份的情況下進行。

      3.宣傳報道和對舉報有功人員的獎勵,除征得舉報人的同意外,不公開舉報人的姓名、工作單位。

      4.對舉報人進行打擊報復的,一經發現就要嚴肅處理。情節惡劣的應給予黨紀政紀處分;情節十分惡劣,造成嚴重后果的,應追究法律責任

      十六、信訪人如何向紀檢監察機關正確舉報、反映問題?

      要正確行使自己的民主權利,同時保護自己,在信訪舉報中必須做到“六要”、“六不要”:

      1.要實事求是,不要憑空想象。舉報人向紀檢監察機關舉報問題時,就必須以客觀事實為依據。有的舉報人認為:“問題寫得越嚴重就越能引起上級重視”,反映問題往往是“大帽子,小問題”,無原則地夸大事實、添油加醋、憑空想象,甚至無中生有捏造事實。

      2.要內容具體,不要空泛議論。舉報是向上級機關和領導提供具體的違紀違法線索,而不是供舉報人發牢騷、講怪話,因此,寫舉報信要盡可能多提供具體內容,如時間、地點、單位、人物、主要情節等,有條件的最好能作點初步了解。

      3.要簡明扼要,不要洋洋萬言。信訪舉報材料,要斬頭去尾、單刀直入,一針見血,開篇就寫明被舉報人的姓名、職務、工作單位等,盡可能注明人證、物證的地點和知情人的姓名、住址、年齡、身份及有關票據等事實材料、主要線索,可留下聯系電話和住址,以便有關部門及時聯系和核查。

      4.要抓住時機,不要猶豫不決。有些信訪舉報問題,時效性較強,稍有耽誤就可能錯過時機造成查處困難,甚至無法取證。比如違反規定私設小金庫、轉移贓款、贓物、銷毀證據等,或知情人與被舉報人發生矛盾時,一經發現就要立即舉報,以便受理機關快速出擊,及時準確查處。

      5.要投準受理機關,不要一信多投。舉報人在舉報前,應該對舉報的問題屬哪一機關或領導受理作些了解,盡可能向有權處理舉報問題的機關或領導舉報,便于舉報得到快速有效的處理。有的舉報人抱著“廣種薄收”、“東方不亮西方亮”心理,“天女散花”式的一信多投,以圖引起有關機關和領導的重視。其實,這樣既增加了上級機關和領導的負擔,也由于舉報信件要層層下轉,失去了查辦的最佳時機。同時,一信多投,使舉報信經過的部門和環節多,給保密工作帶來很大困難,容易導致舉報內容泄密,往往給紀檢監察機關深入調查帶來很大難度或給舉報人帶來不利影響。

          6.要字跡工整,不要草如天書。近幾年有不少舉報信是用微機打印的,工整清晰,便于辦理。但也有不少來信是用手工書寫,這類舉報信有的字跡潦草不清,閱信時難以辨認。

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